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《關于促進農村土地經營權有序規范流轉加快農業產業發展的實施意見》的政策解讀

發布時間:2020-07-16 09:17     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]     打印文章

 

放活土地經營權發展多種形式的適度規模經營,優化農村土地資源配置,鼓勵產業規模化發展,為實施鄉村振興戰略提供堅實保障。市政府出臺《關于促進農村土地經營權有序規范流轉加快農業產業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現將有關政策解讀以下。

一、《實施意見》起草的背景是什么?

黨的十九大報告提出,鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。習總書記強調,土地流轉和多種形式規模經營,是發展現代農業的必由之路,也是農村改革的基本方向。實施鄉村振興戰略,產業興旺是重點,要推進農業適度規模經營,鼓勵產業規模化發展,加快招商引資進度,推動農村一二三產業融合發展,必須加快促進農村土地經營權有序規范流轉。

二、《實施意見》的主要內容是什么?

《實施意見》的主要內容可分為四大部分。一是明確加快促進農村土地經營權有序規范流轉加快農業產業發展的指導思想;二是明確工作任務。即是大力引導土地經營權規范有序流轉,讓規模經營有力支撐農業現代化加快發展;三是明確五項工作機制。四是明確實施時間。

  三、《實施意見》的工作目標是什么?

鼓勵家庭承包農戶流轉土地,到2022年底力爭全市農村土地承包經營權流轉面積新增20萬畝以上。

四、《實施意見》的五項工作機制是什么?

一是建立領導責任機制,推動流轉有序開展。市、縣要成立農村土地承包經營權流轉工作領導小組,鄉鎮成立農村土地流轉工作組。二是建立財政獎補機制,引導適度規模經營引導農戶流轉土地經營權,從202011日起,對于支持小塊并大塊轉出土地的農戶進行獎補,額度為每畝100—200;支持村集體經濟組織通過土地流轉自主開發或引進企業聯合開發集體經濟產業發展項目,壯大村集體經濟收入,同時保障農戶流轉的承包地權益不受損害,對村集體經濟組織流轉的相對連片土地進行獎補,獎補額度為每畝100—200元。三是建立監督管理機制,落實土地流轉政策強化土地流轉用途管制,加強對獎補獎勵資金監管,切實保障農戶承包地權益。進一步健全縣級農村產權流轉交易中心,對通過農村產權流轉交易中心流轉的土地經營權出具土地經營權流轉證明。四是建立長效保障機制,持續推進健康發展大力發展農業產業,全面加大農業招商引資力度加大政策扶持力度,有關涉農項目優先安排給開展土地集中流轉較好村鎮實施。五是建立考核獎勵機制,確保政策落地見效。將推動農業產業發展列入縣區、鄉鎮黨委政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核,對促進農村土地經營權有序規范流轉加快農業產業發展成效突出的鄉鎮黨政主要領導推薦重用,對工作推進不力、成效不明顯的鄉鎮黨政主要領導建議調整。

五、《實施意見》的實施期限是什么時間?

實施意見自印發之日起實施,有效期暫定為3年。  

 

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